Предметом обсуждения на внеочередном заседании правительства под председательством Сергея Такоева явился законопроект «О стратегии социально-экономического развития РСО-А до 2025 года».
Открывая заседание, премьер отметил, что документ вынесен на отдельное заседание кабинета министров ввиду его масштабности и исключительного стратегического значения.
По словам Сергея Такоева, целью разработки стратегии было определение системы мер государственного регулирования экономики, опирающейся на долгосрочные приоритеты, установление целей и задач органов государственной власти. А основанием для его разработки является распоряжение Правительства РФ от 27 декабря 2010 года «О плане мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года».
Кратко характеризуя дальнейшую работу в рамках стратегии, Сергей Такоев сказал, что ее положения являются основанием для последующей разработки комплекса республиканских целевых программ на среднесрочный период. «Стратегия – это своего рода «дорожная карта», наглядное представление пошаговой реализации долгосрочного сценария развития республики для каждого министерства, ведомства, муниципального образования республики. Но жизнь не стоит на месте. Поэтому, вполне естественно, что мы в процессе работы над этим документом ежегодно будем рассматривать возможные тактические поправки в стратегическую линию нашей деятельности до 2025 года» – подчеркнул премьер.
Оценивая перспективный потенциал тщательно просчитанных стратегических замыслов, глава кабинета министров привел несколько наиболее значимых показателей развития республики, которые могут быть достигнуты в результате последовательной и вдумчивой работы. Так, к 2025 году предполагается более, чем троекратный рост валового регионального продукта, семикратный рост налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, уровень безработицы должен снизиться более чем в 2 раза, а средняя заработная плата – увеличится в 3,3 раза. Ожидается рост в 2,4 раза доходов республиканского бюджета, еще более внушительной выглядит перспектива снижения его дотационности – с 69%, нынешних, до 20% в 2025 году, то есть в 3,4 раза.
После абриса такой позитивной перспективы, Сергей Такоев предоставил слово министру экономического развития РСО-А Мадине Икаевой. Она представила участникам заседания руководителей инвестиционно-консалтинговой компании «AV-group» (г. Москва), которая осуществляла разработку стратегии в соответствии с договором, заключенном с Правительством РСО-А в мае 2011 года.
Руководитель Минэкономразвития РСО-А акцентировала внимание коллег на том, что в стратегии предусмотрены три сценария развития: инерционный, базовый и оптимистический. «Инерционный дает самый низкий уровень достижения величины валового регионального продукта и доходности бюджета, в базовом отражены средние макроэкономические показатели, а оптимистический отражает именно то, на что нам следует ориентироваться к 2025 году», – отметила Мадина Икаева.
В порядке иллюстрации сказанного она пояснила, что, согласно первому сценарию, выпуск продукции к 2025 году будет выражаться суммой 331264 млн рублей, согласно второму – 386152 млн рублей, а согласно третьему – 441040 млн рублей.
Более обстоятельно и подробно базовые экономические комплексы и системы, обеспечивающие развитие Северной Осетии, охарактеризовал в рамках презентации стратегии председатель правления «AV-group» Алексей Крыловский. Но, предваряя сугубо прагматические выкладки, он подчеркнул, что главной целью разработанного компанией документа является создание на территории республики условий гармоничного и достойного развития, благополучной и безопасной жизни, творчества, работы и отдыха людей.
Алексей Крыловский сообщил, что работа системно велась совместно с Правительством РСО-А с июня 2011 года, основываясь на существующих республиканских инвестиционных проектах и с учетом опыта стратегического планирования других субъектов РФ, в том числе соседних с Северной Осетией.
«Структурно документ состоит из 4-х разделов: стратегическая диагностика, стратегическая доктрина развития республики, система мероприятий, обеспечивающих развитие Северной Осетии, механизмы и инструменты реализации Стратегии» – пояснил представитель компании.
По его словам, в рамках стратегической диагностики дается характеристика и оценка социально-экономического положения республики в разрезе выделенных комплексов – промышленного, агропромышленного, инфраструктурного, торгово-транспортно-логистического, социального, инновационного и туристско-рекреационного. Затем представляется анализ внешне-экономического окружения, определяются стратегические факторы развития региона.
На основании результатов диагностики формируется доктрина развития республики, которая включает сценарии и этапы развития, приоритетные направления модернизации экономики и социальной сферы, индикаторы социально-экономического развития республики.
«В рамках установленных целей и приоритетов формируется система мероприятий, обеспечивающих достижение целевых значений индикаторов, а механизмы реализации стратегии увязывают поставленные цели, ресурсы и исполнителей в рамках программно-целевого подхода к управлению», – отметил докладчик.
Презентация Стратегии сопровождалась демонстрацией слайдов с диаграммами, графиками, выверенными по годам показателями индикаторов социально-экономического развития республики.
Итогом состоявшегося заседания правительства стало принятие постановления, согласно которому одобренную кабинетом министров стратегию предложено внести на рассмотрение Парламента РСО-А. Официально представлять законопроект депутатам будет Председатель Правительства РСО-А Сергей Такоев.
Автор: В. Иванов Газ. «Северная Осетия», № 105, 20 июня 2012 г. |